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《意见》明确,在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下,实施启运港退税政策。这条政策,是现有出口退税政策实施方式的完善,主要涉及海关监管方式的改进,并不涉及税收体制的改变,核心目标是减少我国沿海经釜山、阪神等港口的货物中转。 目前,我国每年有大量的集装箱到韩国釜山、日本阪神等港口中转。究其原因,有港口费用、进出港手续、航线设置等方面的因素,到洋山中转不能享受从启运港离港即可退税的政策也是重要因素。有关企业认为,如对从国内港口报关启运、经洋山保税港区中转的出口货物,实施启运港离港即可办理退税手续的政策,将大大降低因跨关区退税带来的不确定性,简化进出港手续,方便不同关区间的中转。实施启运港退税政策,一方面可以吸引出口货物经洋山保税港区中转,提高国际中转比重,另一方面也可以扩大在洋山保税港区发展集拼、配送等增值服务业务,提高与周边国家和地区港口的竞争力。
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